西南政法大学立法研究院：十年沉淀，书写高校立法服务新篇

5月20日下午，2025“全国主流网络媒体看重庆教育”大型融媒体采访活动走进西南政法大学，将镜头聚焦于该校立法研究院。

从法学名家精神传承筑牢立法研究根基，到三维联动机制驱动立法能力升级，再到智库体系优化推动立法决策发展，西南政法大学立法研究院正以“十年磨一剑”的定力，在法治中国建设中书写着高校服务国家立法的新篇章。

赓续法学名家精神

筑牢立法研究坚实根基

西南政法大学，作为新中国最早成立的政法高等学府，红色基因在其血脉中流淌。建校以来，这里涌现出一批堪称“大先生”的法学大家，他们肩负着共和国立法理论奠基的重任，在新中国立法理论研究与实践的征程中，留下了不可磨灭的开创性印记。

周应德先生创办我国首个刑事侦查专业，筹建高校首所司法鉴定中心；金平先生三次参与民法典起草，是中国“当代民法史的活化石”；杨怀英先生奠定婚姻法学科基础；夏登峻先生编著首部英汉法律字典；常怡先生参与起草《中华人民共和国民事诉讼法》；王连昌先生系中国行政法学理论重要开拓者；赵长青先生参与1997年刑法修订；李昌麒先生奠基经济法学理论；徐静村先生多次参与《中华人民共和国刑事诉讼法》修改……这些前辈以开拓性贡献，构建起中国法学学科体系的重要框架。

新时代下，西政人传承学术薪火，新一代中青年学者接力服务国家立法。在民法典编纂、生态环境法典编纂、立法法等重要法律起草修改以及党内法规制定起草，都有西政学者的智慧与担当。学校创建全国高校首个实体化立法研究院，搭建“地方立法蓝皮书”“立法研究文库”等学术品牌，通过立法学术沙龙、专报等形式，打造高端智库平台。

凭借深厚的学术积淀，学校依托研究院平台，聚集全校力量，在立法理论研究成果斐然，发表1200余篇相关论文，承担120余项国家社科基金项目，出版200余部专著。近十年间，全校师生深度参与260余部国家法律、310余部地方性法规起草，提交超20000条立法建议，以“老中青”结合的学术梯队，将历史积淀转化为服务国家立法的实践动能，在法治中国建设进程中不断添砖加瓦、贡献力量。

构建三维联动机制

赋能立法能力迭代升级

2011年5月成立的西南政法大学地方立法研究院，2015年5月地立立法研究院进入实体化运行，2022年研究院获批为教育部省部共建协同创新中心，2024年1月，地方立法研究院更名为“立法研究院”。作为全国高校首家实体化运行的国家级立法研究平台，始终以服务国家法治战略为核心导向，构建起独具特色的“学科集群－立法实践－制度创新”三维联动机制，培养出一批新一代中青年学者骨干力量，为健全完善中国特色社会主义法治体系持续发力。

在创新立法集群研究范式上，学校整合法学、国家安全学、纪检监察学等一级学科博士授权点资源，依托立法研究院国家级平台，构建起覆盖法典编纂、数字法治、人工智能风险治理等前沿领域的立体化研究矩阵。跨学科团队不断攻关新兴领域法治难题，如在人工智能治理方面，发布的《人工智能法（学者建议稿）》提出“技术创新与风险防控平衡”原则，成为行业重要参考。

深耕重大立法工程领域，西政身影活跃于国家立法一线。深度参与《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国个人信息保护法》等基础性法律制定，牵头起草《生态环境法典（学者建议稿）》，积极推进《民营经济促进法》等市场经济立法创新。从法典编纂到新兴领域立法，从国家层面到地方实践，西政持续将理论研究转化为立法成果。

在协同创新体系构建中，学校与华为、腾讯等科技企业及互联网法院建立产学研联盟，共同攻克数据跨境流通、生成式人工智能治理等立法难题，输出的“西政方案”为行业发展提供指引。同时，凭借全国唯一的教育部省部共建地方立法协同创新中心，以及全国最多的国家级立法联系点资源，学校畅通“立法直通车”，2024年向全国人大常委会法工委提交立法建议1100条，2025年迄今为止已反馈超500条，多条建议被采纳，形成成熟的“智库咨询－立法建议－实践反馈”闭环机制。

推动立法决策优化

探索构建新型智库体系

西南政法大学积极响应“大成集智”新型智库体系建设要求，全力构建智库型科研机构，主动作为，致力于提升服务党委、政府决策的能力，推动立法与政策向科学化、民主化方向大步迈进。近两年来，立法研究院平台建设实现跨越式发展，立法研究院加快推进立法联系点标准化建设，系统构建立法智库智力支持体系，切实发挥好立法联系点智库作用，深度参与“立改废释纂”“立法后评估”“备案审查”等立法各项工作。

在供需衔接、精准发力上，学校受多方委托，深度参与政策制定与立法起草。专家团队将学术成果转化为政策和立法语言，细化为具体条款，融入规范性文件。学校参与民法典、监察官法等重要法律的起草修订调研，受全国人大常委会法工委等部门委托，对60余部法律草案和地方政府规章提出修改论证意见，把学术力量切实融入立法实践。

在开展交流、多方合作方面，学校定期举办立法政策学术研讨会，邀请国内外专家、立法工作者、企业代表等共同探讨热点难点问题，凝聚智慧推动立法政策完善。同时，与立法机关、政府部门、行业协会、企业建立长期合作机制，整合资源开展课题研究，实现互利共赢。

面对新兴领域法治挑战，学校智库围绕国家战略需求和立法空白，组织跨学科团队开展前瞻研究。成立科学技术法学研究院探索科技与法治融合，成立低空经济研究院研究相关立法；成功申报网络空间国际治理研究基地，获批网络立法联系点，提前布局网络立法研究，为立法机关提供科学依据。

以《民营经济促进法》起草为例，2024年10月22日立法研究院组织承办的《民营经济促进法（草案）》研讨会，与会专家分别针对《草案》的规制范围、体例设计、有效性和可操作性、立法用语等问题提出了修改意见和建议180余条，相关活动引起了立法起草部门高度关注和高度评价。