深圳福田法院：将非诉讼纠纷解决机制“挺在前面”

　　未来网北京7月15电（记者 张冰清）“要把非诉讼纠纷解决机制‘挺在前面’。怎么理解‘挺在前面’？就是人民调解、社区调解等各种非诉讼手段放在前面，挺不住的时候到了法院，我们法院再挺一会。”7月11日，在第四届中国互联网纠纷解决机制高峰论坛暨未成年人隐私保护与多元纠纷调解论坛上，广东省深圳市福田区人民法院诉调对接中心主任陈庆云表示。

　　在过去，调解常常会被诟病“久调不判，强制调解”。后来，各地法院开始强调调解自愿；到现在，调解开始专业化方向发展，开始与诉讼机制相对接。

　　陈庆云表示，法院诉调对接中心的职能就是将起诉到法院的民商事纠纷，把法院认为适宜调解的一律导入调解阶段。

　　广东省深圳市福田区人民法院诉调对接中心主任陈庆云。主办方供图。

　　陈庆云介绍到，福田法院使用负面清单的形式，除了法律规定不允许调解的，比如，确权身份关系的认定，还有根据案情或者特殊原因不适合调解的不进入调解阶段。而对于其他案件，福田法院在这近三年的时间实际的操作中基本上会做强制调解。

　　在去年，整个福田区人民法院诉调对接中心导入民商案件3万5千多个。经过该中心调解，福田法院全院有将近1万1千宗案件，是通过调解或者是撤诉，或者他们申请司法确认等形式来结案。

　　陈庆云表示，按照不完全统计，1万1千宗案件大概相当于某一个法院受理案件的数量。

　　在应用多元纠纷的解决机制方面，陈庆云介绍，福田法院的做法特点有两“大”。第一个是比较“大胆”。第二则是调解队伍比较“大”。

　　“大胆首先体现在对案件的导进调解范围很大胆。其次，体现在对司法确认运用的比较大胆。”陈庆云说道，“因为我们对标的额限制放宽。对于人民调解组织还有一些专业的民商事调解，或者一些专业的调解组织，他们调解的案件我们是放到普通的案件。如果涉及到人身伤害、医疗损害或者是交通事故、交通损害的这一些责任赔偿的200万以下，都可以做司法确认。”

　　“第二个就是我们调解队伍比较大。”陈庆云进一步解释，福田法院实际上是一个基层法院，但是吸纳的调解组织和特邀的调解组织有41家，特邀调解员有398人。

　　而在没有实施多元化机制改革工作之前，福田法院已经有70多名爱心调解员。总共500多名调解员和40多家的调解组织。可以说福田法院的人才储备方面比较充足。

　　不仅如此，福田法院还开发多元化纠纷解决机制信息化平台。利用两个平台共同实现调解。陈庆云表示，用科技手段把多元纠纷解决机制从线下搬到线上,突破时间及空间限制,纠纷化解更便捷高效,为广大群众提供更智能化的法律服务。

　　陈庆云进一步说明，一个是司法在线确认平台。意味着法院与在人民调解组织共建工作室，通过人民调解组织调解达成协议立马申请确认，可以直接通过视频在线确认，裁定数立马录入，人民调解组织当时就能打印出来。

　　另一个则是“融平台”，将纠纷案件整个导入线上，在网上将案件从头到尾进行调解、制作、记录等等，还包括调解员的考评、工作、日志都在线上完成。

　　对于法院将如何培养人才去满足法院多元纠纷解决机制的需求，陈庆云表示，福田区人民法院诉调对接中心负责每年的短期培训，会请一些法学专家和教授以及有经验的法官来传授。同时每年也会到高校比如说湘潭大学等去组织专场的提高调解技能。